Límites de una gestión municipal en la modernización de la trama urbana. La Vivienda del Trabajador, Rosario (Argentina) 1920-1926

Abstract

En el año de 1923 y con reformas en 1926, el Consejo Deliberante de la ciudad de Rosa rio (ciudadpuerto del sur de la provincia de Santa Fe, Argentina) sancionó una ordenanza para la construcción de tres barrios de viviendas de bajo costo destinadas a ser adquiridas, sobre todo, por obreros. La ordenanza disponía básicamente la creación de una institución, muy ligada al Banco Municipal de Préstamos y Caja de Ahorro, llamada " La Vivienda del Trabajador", que tenía el propósito de encauzar una suma de capital para financiar la construcción de viviendas a ser entregadas en propiedad a los sectores menos beneficiados de la población, mediante un sistema de crédito blando. En el proyecto original, la porción más significativa de fondos surgía de la emisión, por parte de la propia Vivienda del Trabajador, de títulos públicos por una suma total que ascendía a $12.000.000 m/n. 1 En la ordenanza se distinguía un orden de prioridades para todos sus potenciales beneficiarios, privilegiando a los empleados y obreros municipales y colocando en segundo orden de prioridad a los obreros y empleados en general. Las obras se realizaron entre los años 1927 y 1930 con el concurso de la empresa constructora Rossi e Hijo. En 1928 comenzó la adjudicación de las viviendas y la ocupación de los barrios. Hacia 1929-1930 se generó un conflicto entre los propietarios de las viviendas y el ente municipal motivado por la suspensión del pago de las cuotas por parte de los adquirientes, quienes justificaban su incumplimiento en las considerables fallas que presentaban las construcciones. Los vecinos de los barrios demostraron una notable capacidad de respuesta organizada para enfrentarse a lo que consideraban un evidente incumplimiento del contrato, consiguiendo una rebaja del 40% de la deuda original. Este conflicto puso en evidencia los límites de esta iniciativa y finalmente su fracaso, que derivó en un profundo endeudamiento del Estado Municipal.