Transición política y

gobernanza territorial en México

Resumo

En el trabajo se hace una reflexión, por una parte, sobre la crisis del modelo político mexicano y la necesidad de una profunda Reforma del Estado y, por la otra, sobre la pérdida de capacidad in stitucional del gobierno mexicano para e nfrentar el fenómeno metropolitano. No es solo la falta de coordinación entre gobiernos estatales y municipios O el desentendimiento federal del fenómeno, sino una tendencia a la pérdida de gobernabilidad y la emergencia de grupos, organizaciones y/o representantes sociales vinculados a temas y fenómenos que antes eran espacio exclusivo del Estado. Aparece la gobernanza como un nuevo arte de gobernar, porque la población no cree más en gobiernos que no cumplen y porque la participación ciudadana es central en la solución de las necesidades sociales. En otras palabras, el Estado no es más EL actor social que todo lo resuelve, ni es el único.  Se plantean las formas de participación social -institucional y no institucional- y se explora ésta en la toma de decisiones de lo público, lo que no está exento de riesgos, ya que la participación de actores sociales puede crear condiciones de ingobernabiJidad cuando los grupos sociales intentan sobreponerse al Estado y al resto de la comunidad, especialmente desde organizaciones contestatarias o cuando la participación no es sinónimo de conocimiento o ideas claras y adecuadas respecto a un fenómeno social. Desde estos puntos de vista, se analiza la Zona Metropolitana del Va lle de México, dejando clara la urgencia de crear nuevas políticas para el desarrollo metropolitano.  Finalmente, se proponen algunas condiciones para la operación de un modelo de gobierno basado en la gobernanza, bajo el principio que la participación social debe ser producto de la organización y la capacidad para desarrollar visiones concertadas a partir de un modelo democrático y participativo; igualmente, considerando que esta forma de gobierno tiene más posibilidades cuando se soporta en los territorios; es decir, en las estructuras socioespaciales.